漠河市外事办2025年法治政府建设报告

2025年，市外事办在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会和市司法局的正确指导下，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，全面落实党中央、省地市关于法治建设的重大决策部署，紧扣“法治黑龙江”建设目标和“兴边富民”战略要求，以《中华人民共和国法治宣传教育法》施行为契机，将法治建设作为核心任务，依法履行外事行政职能，运用法治思维和法治方式防范化解涉外风险，推动法治政府建设与外事业务深度融合、提质增效。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设工作情况

（一）压实法治责任，健全统筹推进机制

办党组始终把法治政府建设作为重大政治任务，坚持党对法治建设的集中统一领导，将法治建设纳入外事工作总体部署和年度考核重要内容。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善“党组领导、分管牵头、全员参与”的工作机制，班子成员认真履行“一岗双责”，全年召开党组会议专题研究法治建设工作2次，听取法治工作汇报1次，将学法用法情况纳入领导班子年度述职和干部考核核心内容。细化法治建设任务清单、责任清单，推动“八五”普法规划与边境外事工作同部署、同落实、同检查，形成责任明晰、运转高效、保障有力的法治建设工作格局，确保市委全面依法治市委员会第七次全体会议精神落地见效。

（二）深化法治教育，提升履职能力素养

严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，以打造复合型外事法治人才队伍为目标，构建多层次、常态化学习教育体系。一是强化政治引领，将习近平法治思想作为党组会议会前学法重要内容，组织党组理论学习中心组学习13次，深入学习习近平法治思想、《黑龙江省边境管理条例》等重要内容，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵。二是突出专业赋能，安排单位骨干开展法治专题培训9次，重点培训《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国出境入境管理法》，组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等基础法律法规及边境管理专项法规，实现全员覆盖。

（三）创新普法实践，构建涉外宣传格局

立足漠河边境区位特点和游客增长趋势，聚焦涉外法治宣传短板，打造“多元协同”的普法宣传体系。一是深化部门联动，联合边检、边防派出所等单位，开展边境法规宣传月、国家安全教育日、网络安全宣传周等主题活动5次，深入北极镇、市场、社区及景区，精准宣传《黑龙江省边境管理条例》《中华人民共和国陆地国界法》等法规。二是创新宣传载体，依托初心广场党群服务站，开展边境政策法规解读志愿服务，推动法治宣传与便民服务深度融合，把惠民普法服务送到群众身边。

（四）规范行政行为，筑牢依法行政根基

一是严格决策程序，完善党组议事规则和重大行政决策程序规定，凡涉及项目审批、资金使用、人事任免等重大事项，均经党组会集体研究审议，确保决策科学合规、过程透明。二是强化风险防控，建立涉外风险动态监测和预警机制，加强对边境涉外活动的动态管控，全年未发生重大涉外风险事件。三是优化政务服务，推进“诚信进机关、进企业”活动，向群众宣传诚信理念，弘扬诚实守信的传统美德，引导广大干部群众知信、用信、守信，营造市场化、法治化的边境营商环境。

二、存在的不足

涉外法治人才储备不足。兼具法律专业素养、外语沟通能力和跨境事务经验的复合型人才短缺，干部队伍涉外法治实务操作能力需进一步加强，难以完全满足高水平对外开放下的涉外法治工作需求。

三、2026年法治政府建设工作思路

（一）深化思想引领，筑牢法治根基

持续深入学习贯彻习近平法治思想和《中华人民共和国法治宣传教育法》，巩固拓展党史学习教育成果，将边境法律法规学习纳入干部教育培训核心课程，不断提升干部队伍运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）创新普法模式，提升宣传效能

深化协同普法机制，完善部门联动、跨区域协作的普法格局，持续开展“法律进社区”“法治伴旅游”等特色活动，丰富宣传内容、创新宣传形式，提升外事法治宣传的覆盖面和影响力。

（三）规范执法服务，防范涉外风险

一是提升依法行政规范化水平，严格落实行政执法“三项制度”，规范涉外行政行为，加强对边境涉外活动的依法监管。二是完善涉外风险防控体系，建立健全跨境风险预警、纠纷调解、应急处置机制，加强与司法、边境管理等部门的协作配合，依法防范化解跨境偷渡、涉外纠纷等重大风险，为“法治黑龙江”建设和漠河边境地区安全稳定提供坚实法治保障。