漠河市人民政府办公室关于印发《漠河市质量强县培育建设工作方案（2026年修订版）》的通知

各镇人民政府，市直各有关单位与部门：

《漠河市质量强县培育建设工作方案（2026年修订版）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

漠河市质量强县培育建设工作方案

（2026年修订版）

为深入贯彻落实习近平总书记关于质量工作的重要论述，全面提高我市质量总体水平，根据《质量强国建设纲要》及省、地相关文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

以党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神，以推动高质量发展为中心，以提高供给质量为方向，满足人民日益增长的美好生活需要。发挥生态资源优势，推动“生态产业化”和“产业生态化”，使“神州北极”的绿水青山、冰天雪地成为兴边富民的“金山银山”。

到2026年底，全市质量整体水平明显提升，产业结构调整取得重大进展，旅游产业综合竞争力显著增强，生态价值转换机制完善，人民群众质量获得感、幸福感、满意度明显增强。

二、主要任务

（一）推动经济质量效益型发展

1.促进传统消费质量升级。深入挖掘我市独特的饮食文化，推广少数民族及俄罗斯异域风情特色美食，打造“漠河味道”餐饮品牌。支持北极村等景区引入老字号旗舰店、体验店，培育最北标志性旅游流量地标，培育网红打卡目的地。提升住宿服务品质，推广民宿领域的好经验、好做法，激发更多的优质旅游住宿接待设施成型。（牵头单位：商务局；责任单位：文旅局、市场监管局、疾控中心）

2.引领旅游消费新业态发展。运用新一代信息技术，融入采金历史、知青文化、鄂伦春民俗等元素，打造沉浸式娱乐体验项目。推动北极村等景区智能导览系统全覆盖。鼓励文旅企业进行线上直播等新业态，吸引游客领略漠河的独特风光和民俗风情，吸引更多游客前来漠河旅游消费。（牵头单位：文旅局；责任单位：发改局、商务局、北极旅游开发有限公司）

（二）增强产业质量竞争力

1.做强北极旅游服务标准化。依托北极旅游服务标准化试点，建立覆盖住宿、餐饮、导览、交通等环节的服务标准体系。研制一批市级标准，培育旅游服务标准化人才，重点打造北极村景区标准化示范点，塑造“神州北极”标准化服务品牌。（牵头单位：市场监管局；责任单位：文旅局、北极镇、北极旅游开发有限公司）

2.打造高品质旅游项目。依托冰雪资源，丰富冬捕、森林穿越等产品。举办冰上龙舟、极寒挑战等赛事。推出“北境康养”、森林氧吧等避暑康养线路。开发极地夜市、星空观赏、创意旅拍等新业态，提升“中国极寒之都·最北暖心城市”品牌影响力。（牵头单位：文旅局；责任单位：宣传部、卫健局、北极旅游开发有限公司）

（三）提高产品工程服务质量水平

1.提高经贸服务质量。落实“买全俄卖全国、买全国卖全俄”要求，加快发展互市贸易、跨境电商。加快漠河水运口岸兴安作业区、连崟口岸改扩建，配合推动漠河-加林达铁路大桥建设。推进互市贸易区、物流园区建设。对标高标准国际经贸规则，打造效率最高、服务最好的营商环境。（牵头单位：商务局、口岸办、交通局；责任单位：经开区）

2.开展旅游提质增效行动。有序推进北极村生态、历史文化板块建设。建设黄金文化体验中心。推进七星山索道、北极村小火车等项目。引导北极光节、冬至文化节等活动健康发展，开发“情景演绎+观众互动”沉浸式体验项目。（牵头单位：文旅局；责任单位：商务局、北极旅游开发有限公司、地质公园、漠河林场）

（四）构建高水平质量基础设施

1.提升寒地测试产业质量。依托漠河寒地测试产业园，实施国检集团二期、国家电网高寒试验基地等项目。筹办寒地测试论坛，招引知名测试、检验检测企业。加强与院所合作，探索建设国家权威寒地测试中心，打造“中国寒测之都”IP。（牵头单位：工信局；责任单位：市场监管局）

2.夯实计量、标准、认证认可、检验检测基础。加强民生计量监管，推进诚信计量体系建设。开展对标达标行动，推动旅游、林下产品等重点领域标准提档升级。引导企业开展质量管理体系、绿色产品、有机产品认证。（牵头单位：市场监管局；责任单位：工信局、农业农村局）

（五）提升绿色发展质量

1.提升寒地森林食物产业质量。践行大食物观，发展黑木耳、灵芝等食用菌，扩大森林鸡等林下养殖。开发山野菜、野生浆果、桦树汁、松花粉等加工品。推进农业生产“两品一标”，扩大绿色食品、有机食品认证。引导企业申请“黑土优品”品牌，力争更多产品纳入“九珍十八品”“龙江礼物”。加强知识产权保护，促进科技创新与产业融合。（牵头单位：农业农村局；责任单位：市场监管局、林草局、商务局）

2.推动寒地中医药高质量发展。做强“寒地龙药”，开展金莲花、芍药等道地药材良种繁育和优质种植。支持企业研发配方药、药食同源产品。争创省级以上良种繁育基地和国家林下经济示范基地。为康养群体提供中医药特色服务。（牵头单位：农业农村局；责任单位：卫健局、市场监管局、林草局）

（六）强化高水平质量安全保障

1.健全质量政策制度。建立健全高效联动的质量监管执法体系，推进行政执法与刑事司法衔接。加强质量状况和制造业质量竞争力指数分析，完善政府质量奖励制度。（牵头单位：市场监管局；责任单位：司法局、公安局）

2.优化质量监管效能。以高质量监管为目标，加强“双随机、一公开”部门联合抽查。加强重要产品质量追溯体系建设，依法打击假冒伪劣产品。深入开展冬夏旅游“百日行动”，常态化“走流程”，落实先行赔付机制，坚决维护游客合法权益。（牵头单位：市场监管局；责任单位：农业农村局、疾控中心、文旅局、交通局、公安局）

（七）推进全民质量共治

1.推进质量法治宣传。推进行业质量诚信自律，引导消费者参与质量促进、社会监督。利用质量月、消费者权益日等节点，推广质量文化，营造“政府重视质量，企业追求质量，人人关注质量”的浓厚氛围。（牵头单位：市场监管局；责任单位：宣传部、融媒体中心）

2.培育质量典型案例。及时总结质量强县建设中的好经验、好做法，围绕旅游服务标准化、寒地测试、林下经济等领域形成可复制、可推广的典型案例，定期向上级报送。（牵头单位：市场监管局；责任单位：质量强县建设协调推进领导小组各成员单位）

三、实施步骤

（一）完善提升阶段（2026年5月）

1.组建质量强县培育建设工作机构，将任务目标化、目标项目化、项目措施化、措施具体化、责任清单化。

2.开展质量强县业务培训，深化各单位对质量强县培育建设的理解。

（二）全面实施阶段（2026年5月至2026年9月）

1.各牵头单位按照工作台账，全面推进各项任务落地见效。

2.领导小组办公室定期检查督导，协调解决存在问题。

3.动态完善工作台账，及时调整优化措施。

4.积极培育典型案例，按要求报送地区市场监管局。

（三）总结验收阶段（2026年10月至2026年11月底）

1.对质量强县培育工作进行全面总结，提炼经验与不足，形成总结报告。

2.领导小组办公室组织预验收，对照总体目标逐项评估完成情况。

3.创建漠河市质量强县培育工作品牌，做好迎接省级、国家级验收准备。

四、保障措施

（一）完善组织领导机制。加强党对质量工作的全面领导，健全质量强县建设协调推进领导小组工作机制，实行工作例会。各部门制定年度计划，压实责任。

（二）完善工作推进机制。强化产业、财政等政策与质量政策协同。设立质量强县建设专项资金，对获得质量品牌、标准化成果、质量奖项的单位和个人给予奖励。对突出贡献者按规定予以表彰。

（三）完善质量考核机制。深化质量工作考核，将考核结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，推动“赛马比拼”。健全质量督促检查和整改落实机制。

（四）完善宣传教育机制。发挥新闻媒体宣传引导作用，传播先进质量理念，曝光违法行为。引导社会力量参与质量文化建设，创新宣传方式，提升质量强县建设宣传成效。

本方案自发布之日起施行。

漠河市人民政府办公室

2026年5月9日